中央處理吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗案件相關(guān)責(zé)任人，受到舉國(guó)關(guān)注，引起食品行業(yè)熱議的，就是市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)畢井泉的引咎辭職。由于其身份是原國(guó)家食藥監(jiān)管總局局長(zhǎng)，很多食品行業(yè)的話題也由此生發(fā)，其中一個(gè)有意思的暢想就是保健食品審批注冊(cè)管理制度可能會(huì)取消。筆者以為，結(jié)合我國(guó)的政體和國(guó)情，這完全是一個(gè)空想。
要說(shuō)這個(gè)時(shí)候業(yè)內(nèi)又傳出取消保健食品注冊(cè)審批制的呼聲，也有一定的理由。一是業(yè)內(nèi)個(gè)別企業(yè)和專家對(duì)于保健食品審批注冊(cè)制一直存在質(zhì)疑，而作為前國(guó)家食藥監(jiān)管總局最高領(lǐng)導(dǎo)，畢井泉一直力挺注冊(cè)制，他下臺(tái)了，他推行的政策應(yīng)該改變；二是近一段時(shí)間，監(jiān)管部門(mén)和媒體一直在著力打擊保健食品行業(yè)中的違法行為，保健食品負(fù)面信息頻頻曝光，取消審批注冊(cè)制應(yīng)該可以轉(zhuǎn)移這些負(fù)面信息；三是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局剛剛出臺(tái)了“三定”方案，借此契機(jī)，取消保健食品審批注冊(cè)制可以實(shí)施。
然而，這些理由實(shí)在是立不住腳。首先，畢局長(zhǎng)支持推進(jìn)注冊(cè)管理是職責(zé)所在，這與他職位的變動(dòng)沒(méi)有關(guān)系；二是監(jiān)管部門(mén)打擊和媒體抨擊的是不法生產(chǎn)的保健食品和保健食品生產(chǎn)銷售過(guò)程中的不法行為，這與保健食品的注冊(cè)制度沒(méi)有關(guān)系；三是對(duì)于保健食品的注冊(cè)監(jiān)管是寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)食品安全法》的內(nèi)容，是一項(xiàng)國(guó)策，這與監(jiān)管部門(mén)職能和機(jī)構(gòu)變動(dòng)沒(méi)有關(guān)系。
保健食品審批注冊(cè)監(jiān)管不會(huì)改變的一個(gè)更為重要的原因是，這是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)適合我國(guó)的監(jiān)管方式。保健食品屬于特殊食品，其監(jiān)管體制的基礎(chǔ)是我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情、法理、政體等。同美國(guó)對(duì)健康食品的備案管理對(duì)比，就可得出結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)收入和公眾健康素養(yǎng)上，美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，這決定了美國(guó)人可以相對(duì)隨意和理性選擇健康食品，而中國(guó)人消費(fèi)保健食品更多地還需要依靠監(jiān)管部門(mén)的背書(shū)；在法規(guī)環(huán)境上，美國(guó)人打官司的意識(shí)強(qiáng)，美國(guó)的法律是懲罰式的法律（即按照可能發(fā)生的最大傷害賠償），中國(guó)人更多講和諧，法律是補(bǔ)償性法律（即按照實(shí)際發(fā)生的傷害賠償），若缺少監(jiān)管部門(mén)的強(qiáng)力介入，消費(fèi)者的利益難以保障；在誠(chéng)信體系上，美國(guó)人少、收入高，長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)積淀了公眾較好的誠(chéng)信意識(shí)，而在我國(guó)保健食品行業(yè)企業(yè)失信（欺詐）和消費(fèi)者失德（惡意消費(fèi)）的現(xiàn)象還較為普遍。由此可見(jiàn)，我國(guó)不具備取消保健食品審批注冊(cè)制的基礎(chǔ)和前提。
沒(méi)有監(jiān)管就沒(méi)有行業(yè)的健康發(fā)展，而監(jiān)管必須基于國(guó)情。國(guó)情關(guān)聯(lián)著政體和民生，美國(guó)的備案制基于其政體和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而我國(guó)的審批注冊(cè)制也是建立在作為最大的發(fā)展中國(guó)家的健康需求之上。而且20余年的監(jiān)管實(shí)踐和行業(yè)發(fā)展證明，對(duì)于保健食品審批注冊(cè)的監(jiān)管不僅符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色，更是取得了良好的業(yè)績(jī)。
其實(shí)，取消保健食品審批注冊(cè)制的猜想源于企業(yè)對(duì)于行業(yè)更快更好發(fā)展的期盼，而這樣的期盼也是新時(shí)代監(jiān)管部門(mén)的追求。依據(jù)食品安全法出臺(tái)的《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》提出了保健食品備案和注冊(cè)并行的監(jiān)管方式，目前，保健食品備案工作正在有序?qū)嵤?。而剛剛公布的市?chǎng)監(jiān)管總局的“三定”方案里也提出“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法”。這些都表明了監(jiān)管部門(mén)致力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、為行業(yè)服務(wù)的決心。
可以肯定，國(guó)家對(duì)于保健食品審批注冊(cè)的監(jiān)管模式不會(huì)變，推進(jìn)保健食品行業(yè)成長(zhǎng)的決心不會(huì)變，企業(yè)必須遵紀(jì)守法的準(zhǔn)則不會(huì)變，消費(fèi)者對(duì)于保健食品日益增長(zhǎng)的需求也不會(huì)變。因此，企業(yè)還是應(yīng)該放棄不切實(shí)際的空想，腳踏實(shí)地，走規(guī)范的發(fā)展道路。在健康中國(guó)的大趨勢(shì)下，健康發(fā)展的保健食品企業(yè)一定能在科學(xué)監(jiān)管下出彩。
來(lái)源：中國(guó)食品報(bào)網(wǎng)